Ответственность граждан Российской Федерации за фиктивную регистрацию

Фото: kizilvest.ru

 

Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дополнена новым понятием «фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства», к которой Закон относит регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрацию в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

 

При подтверждении факта фиктивной регистрации сотрудник органа регистрационного учета выносит мотивированное заключение о снятии гражданина с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства, утверждаемое начальником органа регистрационного учета либо лицом его замещающим.

 

Этим же Федеральным законом в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) введена новая статья 322.2, в соответствии с которой за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации собственники (наниматели) жилых помещений наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 

Одновременно данным Федеральным законом внесены изменения в статью 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которая разделена на статьи 19.15, 19.15.1 и 19.15.2. 

 

Статья 19.15 КоАП РФ за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, а в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

 

Объектом преступления являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации. 

 

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (статья 3) установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской  Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и месту жительства.

 

Объективная сторона преступления характеризуется допущением нанимателем (собственником) жилого помещения регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания либо по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрацией в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом жилом помещении, либо регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства  без намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.  

 

Представление заведомо недостоверных сведений или документов означает, что виновный осознает несоответствие действительности представляемых им в орган регистрационного учета сведений в письменной форме или документов в виде изображения.   

Регистрация без намерения проживать (пребывать) означает, что истинным намерением гражданина является не вселение в жилое помещение             с целью дальнейшего фактического проживания (нахождения) в нем, а формальная фиксация своего статуса на территории субъекта Российской Федерации (город, поселок городского типа, населенный пункт) в целях получения для себя каких-либо приоритетов (трудоустройство, получение водительского удостоверения и т.д.).

 

Регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставлять его гражданину означает, что наниматель (собственник) жилого помещения, письменно выразив свое согласие на вселение, заведомо не намерен предоставлять жилое помещение гражданам для проживания (пребывания)Субъектом преступления является физическое либо юридическое лицо, либо должностное лицо, ответственные за обеспечение правил пользования жилыми помещениями в зависимости от их принадлежности к соответствующему жилищному фонду. Субъективная сторона преступления выражается умышленной виной. 

 

На фиктивную регистрацию могут указывать следующие признаки:

 

(жилое помещение, пределы использования которого ограничены, зарегистрировано большое количество граждан, не состоящих в родственных отношениях, вследствие чего общая площадь данного жилого помещения, приходящаяся на одного зарегистрированного гражданина, составляет менее учетной нормы, установленной в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания граждане на принадлежащие им доли собственности объекта недвижимости, исключающие возможность их фактического проживания на них ввиду их ничтожности):

 

- недостоверность - вымышленность сведений: о гражданине, нанимателе (собственнике), их согласии, о жилом помещении, а также иная информация, представленная в орган регистрационного учета для рассмотрения и принятия решения;

 

- недействительность – несоответствие документов, послуживших основанием для регистрации, установленным действующими нормативно-правовыми актами образцам (поддельные копии паспорта, свидетельства о собственности, договора купли-продажи, договора найма/поднайма, безвозмездного пользования);

 

- формальность – собственник (наниматель), выразив письменное согласие  на регистрацию, заведомо не намерен предоставлять принадлежащее ему жилое помещение гражданину для его фактического проживания (нахождения) в нем;

 

К признакам также можно отнести поступившие из судебных, правоохранительных и надзорных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события преступления; сообщения и заявления физических лиц и организаций, материалы плановых и внеплановых проверок, из которых усматриваются признаки фиктивной регистрации в конкретном жилом помещении.

 

 

 

Начальник миграционного пункта УФМС России

по Челябинской области

в Кизильском районе

                                                                                                         С.Н. Антонов  

 

 
По теме
Губернатор Челябинской области Борис Дубровский на аппаратном совещании поставил задачу своему заместителю Сергею Сушкову и министерству экологии принять исчерпывающие меры по закрытию литейного цеха,
17.12.2018
 
Южноуральским льготникам компенсируют подключение к «цифре» - Нязепетровские вести В Нязепетровском районе «аналог» перестанет работать в июне 2019 года. График отключения аналогового телевидения в Челябинской области утвержден министерством информационных технологий и связи.
17.12.2018
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Южноуралец В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием детей в период с 17 декабря 2018 года по 11 января 2019 года на территории Чебаркульского городского округа и Чебаркульского муниципального района будет
17.12.2018
 
Голубое топливо придет в дома коркинцев - Миасский рабочий При содействии депутата Госдумы Анатолия Литовченко в селе Белоусово Еткульского муниципального района введена в эксплуатацию централизованная система газоснабжения.
17.12.2018
Один из участников истории может поменять свой юридический статус Рустем АХУНОВ Коллегу уфимской дознавательницы, изнасилованной старшими по званию, могут обвинить в соучастии в групповом изнасиловании.
17.12.2018 КП Челябинск
ЮУрГУ с размахом отметил 75-летие - КП Челябинск В Южно-Уральском государственном университете завершилась юбилейная неделя, посвященная празднованию 75-летия со дня основания вуза.
17.12.2018 КП Челябинск
Губернатор Борис Дубровский поздравил с 70-летием главного режиссера Челябинского государственного драматического камерного театра, заслуженного деятеля искусств РФ Викторию Мещанинову.
17.12.2018 Южноуральская панорама
Магнитка четвёртый раз сыграет в Кубке Шпенглера. 26 декабря в швейцарском Давосе, где располагается один из лучших в мире горнолыжных курортов, стартует старейший хоккейный турнир Старого Света - Кубок Шпенглера.
17.12.2018 Магнитогорский металл
Сборные России сыграли по-советски. Если уж вести речь о новой сборке "Красной машины" и её английской версии Red Machine, то есть о современной концепции национальных команд по хоккею,
17.12.2018 Магнитогорский металл
Губернатор Челябинской области Борис Дубровский на аппаратном совещании поставил задачу своему заместителю Сергею Сушкову и министерству экологии принять исчерпывающие меры по закрытию литейного цеха,
17.12.2018 Губернатор Челябинской области